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為建筑施工安全護航
文章來源:安邦實業發布時間:2011-03-22閱讀次數:
摘要:近年來,我國建筑行業模板腳手架支撐體系在施工過程中多次發生坍塌事故,造成重大人員傷亡和財產損失。此類安全事故的發生,原因足多方面的,但其中模板、腳手架等基建物資的質量不過火,是非常重要的因素之一。中國基建物資承包協會f以下簡稱“基建協會”)是由基建物資(租賃)承包企業、產品生產企業、承包商品市場、信息服務企業、行業科研及教育部門、相關社會團體、專家學者等組成的行業協會組織,在工作中,基建協會一直倡導企業加強行業自律、規范企業行為、注重質量安全。目前我國基建物資的基本情況怎樣,存在哪些安全問題,如何保...

近年來,我國建筑行業模板腳手架支撐體系在施工過程中多次發生坍塌事故,造成重大人員傷亡和財產損失。此類安全事故的發生,原因足多方面的,但其中模板、腳手架等基建物資的質量不過火,是非常重要的因素之一。


中國基建物資承包協會f以下簡稱“基建協會”)是由基建物資(租賃)承包企業、產品生產企業、承包商品市場、信息服務企業、行業科研及教育部門、相關社會團體、專家學者等組成的行業協會組織,在工作中,基建協會一直倡導企業加強行業自律、規范企業行為、注重質量安全。目前我國基建物資的基本情況怎樣,存在哪些安全問題,如何保證產品質量安全,記者就這些問題果訪了中國基建物資承包協會會長劉能文。


記者(以下簡稱“記”):建筑施工中,模板、腳手架等產品的質量直接關系到工程質量和施工安全。目前,我國建筑企業施工中使用的模板、腳手架大多是租賃的,請劉會長介紹一下,我國目前基建物資行業的基本情況。


劉能文(以下簡稱“劉”):模板腳手架租賃行業是我國改革開放以來,隨著國家建設快速發展、體制改革不斷深化而迅速崛起的新興行業,大約有30年的歷史。


20世紀70年代末開始,以原國有幾大系統為主體,形成了最初的模架租賃行業,如中建系統、物資系統,還有各地方建工系統、城建系統等行業。根據當時建設任務的需求,順應建筑市場的需要,在不同的發展階段中建立了獨立的、自成體系的模架租賃公司,初期經營方式主要是滿足本系統自用的基礎上兼顧出租。這一時期,建筑市場要求不高,管理比較到位,產品合格率較高,服務水平較好。直到20世紀80年代末,大部分租賃公司出租的產品仍以組合鋼模板、扣件腳手架等為主,但建筑領域已經開始蘊藏著一場大變革,建筑設計、建筑結構、工程施工等正在邁向新的臺階。


到20世紀90年代后期,國有租賃公司在市場的引導下,逐漸成為獨立自主的股份制企業。這個階段正是國家建設高潮時期,原有的規模已不能滿足建筑市場的需要,順應市場需求量大的特點,一批起點高、有能力達到市場發展需要、具有相當規模的民營企業成為行業的主流,及時填補了市場空間,為國家建設做出了貢獻。


記:根據建設部的統計,2010年前三季度,我國建筑生產安全事故按照類型劃分,發生坍塌事故63起,占總數的15.29%;按照部位劃分,模板事故34起,占總數的8.25%;腳手架事故51起,占總數的12.38%。事故的原因是多方面的,其中,模板腳手架的質量問題是不能忽視的原因之一。如何保障基建物資租賃中的物資質量安全?


我國建筑行業多次發生模架支撐體系在施工過程中出現重大坍塌安全事故,在這些觸目驚心的案例背后,原因是多方面的。通過分析發現,這些事故的原因一般主要集中在3個方面:一是施工單位在設計方案和設計計算方面出現問題,為了節約成本,減少材料費支出,在施工組織設計時采取了減少架料配置的方案,荷載計算有誤,考慮小足,支撐體系搭設不規范。二是施工現場工人沒有按照施工規范進行操作,住搭設支撐系統時未能正確地進行安裝,安全培訓不到位,現場缺乏有效的安全監督。三是施工器材本身存在質量問題,鋼管、扣件材質和壁厚不達標,導致荷載力不夠,在高大模架施工中由于受力較人,容易出現以點帶面的系統性垮塌事故。


目前,行業內還存在模架產品質量不高,材料浪費的現象。以模架施工中占用量大的木膠合板模板和鋼管腳手架為例。大部分木膠合板模板為脲醛膠素面膠合板,只能周轉使用3次左右。據我們組織專家對北京市2004年至2007年41個建沒工程項目情況調查統計發現,木膠合板模板周轉1次~3次的占78%,周轉3次的占24.5%,周轉2次的占42.7%,周轉1次的占10.8%,由此造成木材資源的極大浪費,而且散支散拆,施工技術上也是一種倒退。還有鋼管腳手架、鋼支撐、鋼模板等主要采用普碳鋼,不僅用鋼量大,且材料抗腐蝕性能差,導致材料使用壽命短,這些都不符合綠色施工要求。


此外,不達標、質量低劣產品出現的背后多足由經濟利益驅動。具體到模架租賃企業,企業的經營收入來源是租金,由于出租物資租金是以長度、件數以及面積等來計算,因此,使用比國家標準要求更薄、更輕或者低標號材質為原料的物資,租賃企業可以以較低的采購價格獲得更多的可出租物資。鋼管、扣件等用肉眼難以區分零點幾個毫米的差別,一般人員如果不通過專業測量工具,是無法準確判斷其是否達標的。顯而易見,由于采用非標準產品的租賃公司的鋼管、扣件等材料,在租賃市場上因為成本低十那些按照國家標準正常進行物資采購的公司,因此,這些企業在與不知情的施工單位進行合同商洽時,往件因具備價格上的優勢而中標,這為質量低劣物資的使用提供了市場。這些不達標的施工器材進入租賃流通市場,給施工安全帶來了極大的隱患。而物資質量合格、守法經營的企業,不但在出租物資的價格競爭上存在劣勢,還承擔了優質器材被劣質器材替代的風險。多個租賃公司向一個工地供應腳手架、模板的現象十分普遍。鋼管、扣件等屬于通用性產品,進入工地后都是混合使用,在物資退租時也難以進行區分。南于各公司物資質量良莠不齊,因此存在這樣一種現象-3.5mm壁厚的鋼管租出去,很有可能收回來的就是壁厚2.5mm的,這一現象的直接后果就是市場上流通的物資質量越來越差,安全隱患越來越大。


記:上述現象和問題在建筑租賃行業已經出現,如果不加以控制,后果難以想象。為什么這個問題得不到有效的解決呢?對此,基建協會將進行哪些工作,保證基建物資的安全達標?


劉:在基建協會對租賃企業進行調研走訪的過程中,我們可以感受到,絕大多數的租賃公司希望市場能夠得到凈化,有一個合法、正常的市場環境,但現在的主要問題是無人監管。作為用戶的施工單位,出于成本考慮也往往冒險使用那些出租價格低、質量差的物資。


由于建筑模架租賃屬于一個相對新興的行業,現在很難說到底歸口哪個主管部門。從注冊上來說,任何人只要符合登記條件都可以注冊一個租賃公司,規??纱罂尚?。從租賃企業的使用單位來看,應該歸建設部門管理,可是建設管理部門管理的主要對象是施上單位,租賃屬于材料供應商,目前無法進行過于細致的管理。


北京地區2005年臺了一個租賃物資進行年檢的管理辦法,但是由于租賃企業數量太多,且采取的是送檢的形式,根本無法保證送檢物資能夠代表該公司實際物資質量,該辦法無法起到全面監督的作用。從租賃企業商品流通的性質上來說,似乎又應該歸口于商務部門管理,可目前針對建筑施工器材這塊也找不到一個對口的管理部門。因此,模架租賃行業就發展成日前這樣一個游離在各種監管部門之間的狀態。


我認為,要解決這一問題,必須加強行業協會的作用,成立行業自律組織,通過制定一系列的標準、規范,加強宣傳,與各級主管部門積極配合來引導施工單位與合法經營的租賃公司進行業務合作,讓那些采取偷工減料、投機取巧等非法手段經營的企業沒有市場。這是解決這一問題的根本途徑。同時,還要大力推動模板、腳手架專業化施工。不合格材料出現的一個重要原因就是租賃企業是材料提供者,并非材料使用者。只有自身的利益與物資的質量安全緊密結合,租賃企業才會有購買優質產品的原動力。而專業化施工就是租賃企業自己買物資,自己使用。如果說監管是外部驅動,那么專業化施工就是內部驅動。南于其拓寬了租賃行業的經營范圍,將大大提高租賃企業的規模和實力,對于我國相關行業發展有指導性作用。


在基建協會的努力推動下,有一部分租賃企業已經開始對自有物資進行清理整頓,淘汰不合格的產品,重新購置符合標準的器材,為馬卜開始的全國租賃企業等級評定進行準備。


基建協會計劃下一步將加強與相關政府部門的協調,希望政府能夠拿出一部分財政資金,對于那些嚴格控制物資質量、為保障施工安全而進行物資更新置換的租賃企業予以一定數額的補貼,加大獎懲力度,規范市場,確保建筑施工安全。我認為,為了引導出租企業的正確經營理念和維持公平的市場環境,政府需要在一定范圍內有所作為。如可以考慮采取每更換一個合格扣件可從財政獲得0.1元的補貼,每更新一噸合格腳手架可獲得50元補貼等辦法。


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