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實現“十二五”良好開局扎實做好2011年安全生產各項工作
文章來源:安邦實業發布時間:2011-03-14閱讀次數:
摘要:2011年是實施“十二五”規劃的開局之年,是中國共產黨建黨90周年,也是實現全國安全生產狀況根本好轉戰略目標的起步之年。做好2011年的工作,實現“十二五”安全生產良好開局,對于維護全黨全國工作的大局,促進經濟社會又好又快發展,有著十分重要的意義。2011年全國安全生產工作,要傘面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神,緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“安全第1、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發展的理念,以深入貫徹落實國務院《關于進...

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年,是中國共產黨建黨90周年,也是實現全國安全生產狀況根本好轉戰略目標的起步之年。做好2011年的工作,實現“十二五”安全生產良好開局,對于維護全黨全國工作的大局,促進經濟社會又好又快發展,有著十分重要的意義。


2011年全國安全生產工作,要傘面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神,緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“安全第1、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發展的理念,以深入貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(以下簡稱《通知》)為核心,以強化企業安全生產主體責任為重點,繼續深入開展“安全生產年”活動,加強基礎建設,加強責任落實,加強依法監督,以“三深化”和“三推進”為重要抓手,全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”,繼續降低事故總量,有效防范和堅決遏制重特大事故,促進安全生產形勢的進一步穩定好轉,確保實現“十二五”時期安全生產工作的良好開局。


2011年要突出抓好八項重點工作:


一、以深入貫徹執行國務院《通知》為抓手,深化企業主體責任落實


一是以“安全責任、重在、落實”為主題,組織開展第10個全國“安全生產月”和安全生產“萬里行”活動。二是認真落實《通知》關于地方政府安全生產責任的規定,落實安監機構和相關部門的職責,切實加強對各類企業安全生產的監管和指導。各地要對照《通知》規定,對企業安傘發展規劃、安全生產責任制、安全投入和隱患治理、鋇導人員現場帶班、班組安全建設等進行全面檢查,指導督促企業嚴格履行安全生產主體責任,建市完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規范”的企業安全保障體系,著力提高企業本質安全水平和事故防范能力。三是嚴肅事故查處和責任追究,促使安全生產責任履行到位。認真執行事故查處掛牌督辦制度,落實督辦責任,提高督辦效率。對瞞報、謊報、遲報事故以及事故后逃逸等行為,要依法從重從快查處。對一周內發生三次較大以上事故的省份要發出警示通報,發生重大以上事故的耍采取約談、通報和召開現場會等,加大警示問責和督導整改力度。所有較大以上事故查處結果都要向社會公告,接受人民群眾監督。在事故查處過程巾更加注重分析事故發生的深層次問題和原因,提高事故測查工作的質量和側查報告的說服力:更加注重各部門的協調配合,提高事故調查和結案效率;史加注王總結各類事故中的共性和規律性的問題,亡羊補牢、舉一反三,,有效避免同類事故的重復發生;更加注重查處重特大責任事故涉及的失職瀆職和腐敗行為,有力推動安全責仟落實。四是加大宣教培訓工作力度,建立完善“面向基層、貼近實際、題材多樣”的宣傳教育培訓體系,著力提高從業人員安全素質和社會公眾自救互救能力。繼續實施“二三項崗位”和企業全員培訓上程。積極開展安全義化示范企業、安全減信企業、安全社區、安全保障型城市、安全文化教育基地等創建工作。扶持發展安全文化產業,繁榮安全文化市場。


二、以“打非治違”為有效手段,深化依法監管


繼續保持高壓態勢,依法嚴厲打擊兀證兀照進行生產經營和建設、不具備安全生產條件擅自生產、關閉取締后擅自恢復生產等非法違法行為,嚴肅糾正“三超”(工業企業超能力、超強度、超定員組織生產,交通運輸企業超載、超限、超負荷運行)等違規違章現象,進一步鞏固和擴大“打非”專項行動的成果。要按照張德江副總理提出的“四個一律”(對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律關閉;對非法牛產繹營建設的有父單位和責仃人,一律按規定上限予以處罰;對存在違法牛產經營建設的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任)的要求,嚴懲非法違法行為,敢于碰硬,絕不手軟。要著力強化地方政府特別是縣、鄉政府的“打非”責仟,發現一起嚴肅查處并公告-起。對因非法違法生產、經營和建沒而導致事故的要加人處罰力度,構成犯罪的要依法追究刑事責任。要嚴厲打擊非法違法行為背后的“保護傘”“黑勢力”。進一步加強安監機構與相關部門之間的協調配合,建立和完善聯合執法機制。加強和改進安全生產行政執法工作,強化執法責任、完善執法手段、落實執法措施,認真研究解決安全監管監察執法中出現的新情況新問題,有效應對安全生產執法環境的深刻變化和嚴峻挑戰,進一步提高行政執法的針對性和實效性,推進安全牛產行政執法工作。


深刻吸取一個時期來整合技改煤礦事故多發的教訓,嚴厲打擊和認真治理資源整合、企業兼并重組過程中的非法違法與違規違章行為,督促指導地方明確兼并重組產權主體轉移過程中的安全責任主體,嚴格按照規劃和方案組織實施,確保安全主體責任不缺位,堅決杜絕一些整合技改煤礦假整合真生產、邊技改邊生產現象;認真治理城市規劃和建設過程中的違規違章現象,嚴防違章開挖、野蠻施工等導致管網泄漏燃燒等事故發生;嚴厲打擊工程招投標、轉包、分包等過程中的違法行為,認真治理城市軌道交通、高速鐵路、高速公路等建設與運行中的違規違章現象。


三、以治理隱患、解決突出問題為著力點,深化重點行業領域的安全專項整治


煤礦要認真落實全國煤礦瓦斯防治工作會議精神,強力推進瓦斯先抽后采和綜合治理,切實抓好水害防治和井下防災避險“六大系統”建設,提升防范抵御瓦斯、水災等事故災害的能力;非煤礦山要加快淘汰落后,2011年要再關閉整合一批隱患嚴重的小型金屬與非金屬礦山,再治理1000余座危、險、病尾礦庫;危險化學品要集中治理危及公眾安全的重大隱患,2011年所有安全防護距離不夠的化工企業都要制定搬遷或關停計劃并抓緊落實,繼續健全完善蘇浙滬、環渤海地區?;返缆愤\輸安全區域聯合監控機制;煙花爆竹要加快推行工廠化、標準化和機械化生產;冶金企業要繼續加強煤氣安全管理,開展高溫液體安全隱患治理。道路交通要繼續落實“五整頓”、“三加強”,尤其要認真整頓交通運輸企業,健全和落實運輸安全責任制,同時加大道路交通安全整治力度,深化平安暢通縣區創建、交通秩序示范公路創建、道路客運交通安全整治等活動。針對存在的隱患和突出問題,繼續深入開展建筑施工、鐵路交通、水上交通、漁業船舶、農業機械、消防等行業領域的安全專項整治。各級安監機構要進一步加強與衛生、社保、工會等部門的協調配合,認真貫徹執行《國家職業病防治規劃》,切實履行調整后的職責職能,建立監管隊伍,做好職業衛生“三同時”臨管、職業健康監護、職業衛生安全許可、職業健康培訓和監督檢查等工作,推進重點行業領域職業危害治理。


四、以科研成果推廣應用為途徑,推進安全生產科技進步


在礦山企業強制推行井下防災避險“六大系統”,在非煤礦山推廣機械通風、中深孔爆破、高陡邊坡安全監測、油氣長輸管道泄漏檢測等技術和裝備。在冶金機械制造企業推廣行車定位、沖壓機防墜落裝置。在道路運輸領域推廣衛星定位動態監控和聯網聯控,所有運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛,旅游包車和三類以上的班線客車都要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。漁船要推廣安裝防撞自動識別系統。在三等以上尾礦庫安裝在線監控系統。大型起重機械要安裝安全監控管理系統等。加強基礎研究和開發,抓緊礦山重大事故預防預警與控制、化學工業同區安全生產管控一體化、煙花爆竹自動化制裝藥、粉塵與高毒職業危害預防與控制、事故快速搶險及應急處置等關鍵技術與裝備的研發。制定實施安全生產監管部門和煤礦安全監察機構能力建設規劃,提高技術裝備水平和監管監察能力。查報告的說服力:更加注重各部門的協調配合,提高事故調查和結案效率;史加注王總結各類事故中的共性和規律性的問題,亡羊補牢、舉一反三,,有效避免同類事故的重復發生;更加注重查處重特大責任事故涉及的失職瀆職和腐敗行為,有力推動安全責仟落實。四是加大宣教培訓工作力度,建立完善“面向基層、貼近實際、題材多樣”的宣傳教育培訓體系,著力提高從業人員安全素質和社會公眾自救互救能力。繼續實施“二三項崗位”和企業全員培訓上程。積極開展安全義化示范企業、安全減信企業、安全社區、安全保障型城市、安全文化教育基地等創建工作。扶持發展安全文化產業,繁榮安全文化市場。

《勞動防護》


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